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佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施的通知

主動公開

明府辦〔2019〕8號

  佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市

  高明區金融促進民營經濟高質量發展若干

  政策措施的通知

各鎮政府、街道辦,西江新城管委會,區政府各部門、直屬各單位:

  《佛山市高明區金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。執行中遇到問題,請徑向區金融辦反映,聯系電話:88261200。

 

 

 

                                                                     佛山市高明區人民政府辦公室

                                                                       2019年2月21日

 

 

 

  佛山市高明區金融促進民營經濟高質量

  發展若干政策措施

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和視察廣東重要講話精神,根據《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施的通知》(佛府辦〔2018〕42號)精神以及高明區民營經濟發展工作會議的部署和要求,全面提升我區金融對實體經濟發展的支持和促進作用,著力緩解民營企業融資難、融資貴問題,助力高明民營實體經濟高質量發展,結合我區實際,現制定如下政策措施。

  一、強化民營企業金融服務政策督促落實

  (一)落實銀保監會民營企業貸款 “一二五”目標,即在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3。爭取3年后,銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。(高明銀監辦)

  (二)支持銀行機構在守住風險底線的基礎上,對符合條件的企業開展“無還本續貸”業務,強化民營企業金融服務,不得附加不合理貸款條件和其他綁架條件。擴大區支持企業融資專項資金的覆蓋面,放寬資金使用期限,降低資金使用成本,從原7個自然日延長至不超過10個工作日,將日服務費率從0.2‰下調至0.15‰,實現全年轉貸金額超20億元,有效降低企業轉貸成本。(高明銀監辦、區金融辦、高明滄江投資開發有限公司)

  二、引導銀行機構加大對民營經濟的支持力度

  (一)優化銀行信貸及產品結構,加大民營企業信貸支持力度,著力提升經濟逆周期的信貸服務水平,對于創新型、輕資產的民營企業實行差異化信貸政策。暢通企業融資渠道和方式,推動銀行機構對接企業開展應收賬款平臺業務,滿足企業上下游產業鏈的融資需求。(人行高明支行、高明銀監辦、區金融辦、轄區銀行業金融機構)

  (二)鼓勵銀行機構適當提高民營企業貸款抵押物的抵押率,適度壓降超出人民銀行規定基準利率部分的貸款上浮利率,同時優化銀行信貸流程,簡化審貸環節,改善信貸管理,規范銀行機構收費服務行為,減少貸款中間環節收費,著力降低民營企業融資成本壓力。(人行高明支行、高明銀監辦、轄區銀行業金融機構)

  (三)鼓勵銀行機構積極創新特色金融產品,采取信用、抵押、質押、保證等多種擔保方式,全方位支持民營企業融資發展。(高明銀監辦、人行高明支行、區金融辦、轄區銀行業金融機構)

  三、支持民營企業利用資本市場直接融資

  (一)優化上市扶持政策措施,加大對多層次資本市場的財政資金扶持力度。重新修訂《佛山市高明區促進企業利用資本市場發展扶持辦法》(明府辦〔2016〕171 號),加大對企業改制上市的信貸政策支持,對轄區內主體上市公司限售股在區內減持實施扶持,并對在廣東股權交易中心掛牌企業納入扶持范圍;充分利用《佛山市高明區人民政府辦公室關于進一步促進我區企業上市工作的實施意見》(明府辦〔2016〕169)、《佛山市高明區人民政府辦公室關于建立佛山市高明區企業上市聯席會議制度的通知》(明府辦〔2017〕11)等現有政策措施,開辟企業上市綠色通道服務,“一企一策”“一事一議”,切實解決企業上市工作歷史遺留問題,推動更多優質企業向資本市場發展。(區金融辦、區財政局、區企業上市聯席會議成員單位)

  (二)支持企業在滬深交易所、“新三板”以及經認可的境外證券交易所上市或掛牌,落實資金前置扶持方式,降低企業改制、上市成本,對企業在改制、申報或間接上市等階段實施扶持。(區金融辦、區財政局)

  (三)依托企業上市孵化基地、企業上市促進會平臺,整合證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介資源,豐富服務方式,全方位開展企業對接、輔導服務,培育企業上市梯隊等,推動企業利用多層次資本市場實現直接融資。[區金融辦、區經濟科技促進局(經貿招商)、各鎮政府(街道辦)、西江新城)]

  四、發揮政策性資金作用,支持民營企業融資發展

  (一)充分利用市小額貸款保證保險、市創新創業引導基金等政策措施,拓寬企業受惠面、政策宣傳面。解決需求企業融資問題,支持培育民營企業轉型升級、提質增效。[區金融辦、區經濟科技促進局(經貿招商)、區財政局、區公資辦、各鎮政府(街道辦)、西江新城]

  (二)加大“政銀保”項目財政資金投入力度,推動政府部門與轄區金融機構擴面合作,支持民營農業企業生產發展。(區農林漁業局(農業林業)、區財政局、區金融辦)

  (三)加大“創業貸”信貸額度及財政貼息力度,提高民營小微企業創新創業水平。(區人資社保局、區財政局)

  五、推動科技、金融融合支持民營科技企業創新發展

  (一)加強與廣東股權交易中心的全方位金融服務合作,借力場外資本市場的資源優勢,推動民營科技企業在廣東股權交易中心掛牌、融資。[區金融辦、區經濟科技促進局(科技)]

  (二)加大對民營科技企業信貸支持力度,引導金融機構利用知識產權質押融資等政策措施,支持輕資產、貸款難的民營企業信貸融資。[區經濟科技促進局(科技)、區金融辦]

  (三)推動轄區銀行機構加快設立科技支行、高新技術企業服務中心以及創新推出專屬性金融產品等,全力支持民營科技企業創新發展。(區金融辦、高明銀監辦)

  六、建立融資擔保機制,強化民營企業增信扶持

  (一)建立銀行、擔保機構合作共擔風險的融資擔保機制,通過實施混合所有制改造,以“政府引導、社會資本參與”方式,加快組建高明區融資擔保機構,進一步拓寬企業融資渠道。(區公資辦、區財政局、區金融辦)

  (二)設立科技型中小企業信貸風險補償基金,引導和鼓勵銀行加大對高新技術企業、科技型中小微企業信貸支持力度,強化企業貸款的增信及風險分擔。根據企業規模、產品技術水平、團隊研發能力、支持重點等因素確定貸款風險比例和支持限額。[區經濟科技促進局(科技)、區財政局、高明銀監辦、區金融辦]

  七、搭建“政銀企”載體,破解民營企業融資難題

  (一)搭建政銀企融資服務平臺,強化平臺功能、延伸服務內涵,常態化開展實效性政銀企互動交流活動,多方促進投融資緊密對接,破解政銀企溝通不暢、融資難等問題解決不力的工作瓶頸。[區金融辦、人行高明支行、高明銀監辦、區經濟科技促進局(經貿招商)]

  (二)推動銀企雙方特別是金融機構形成“銀企命運共同體”意識和思想,客觀對待民營企業發展中遇到的困難,實施差異化信貸政策,采取精細化、有針對性的措施,幫助民營企業擺脫困境。(高明銀監辦、人行高明支行)

  八、構建防范化解民營企業信貸資金風險體系

  (一)加強民營企業金融風險聯動處置和化解力度,建立銀行機構會商及組建債權人委員會等工作機制,對主業經營良好、出現暫時資金鏈緊張的民營企業,及早介入,加強會商、形成共識,協調銀行業金融機構對企業出現信貸風險進行分類處置,幫助企業渡過難關。[區金融辦、高明銀監辦、人行高明支行、各鎮政府(街道辦)、西江新城]

  (二)建立金融辦、人行、銀監“三位一體”風險防范機制,加強企業金融風險監測預警,特別是對資產負債總額較大、資產負債率偏高、資金鏈緊張的企業建檔監控,及時制定處置預案,防范突發金融風險。引導和推動金融機構加強民營企業融資信息共享,強化金融風險監測。[區金融辦、人行高明支行、高明銀監辦、各鎮政府(街道辦),西江新城]

  九、提升政務服務效能,助力民營企業融資

  (一)整合區內稅務、銀行、保險、銀監等單位資源,建立中小微企業稅銀通服務平臺,深化“銀稅互動”服務項目,根據企業年度納稅信用等級,為企業提供高效、便捷的信用貸款服務。(區稅務局、高明銀監辦、人行高明支行、區金融辦)

  (二)以“雙提升”為契機,將不動產登記審批時間從15個工作日壓縮為3個工作日,同時推進不動產登記“互聯網+金融”服務,加快金融機構、不動產登記機構的在線審批效率。(區不動產登記局、高明銀監辦、區行政服務中心)

  (三)落實高明區環評改革實施方案,為企業信貸融資提供環保政策支持。所在區域已編制區域環評,且區域環評已經法定程序審查的,對符合要求的具體建設項目進行環評簡化,實施“區域環評+清單式管理”模式,實現報告簡化、審批高效、助力企業減負。(區環保局、區行政服務中心)

  十、為民營企業發展營造良好金融生態環境

  (一)強化金融招商力度,積極引入銀行、保險、證券等各類金融機構,加大與廣東金融高新區合作力度,輻射推動融資租賃、股權投資等新型金融實體設立分支機構,同時鼓勵支持企業融資租賃發展,制定我區促進融資租賃扶持辦法,為民營企業融資豐富金融業態環境。[區金融辦、區經濟科技促進局(經貿招商)、區財政局]

  (二)持續深入推進金融風險防范、排查、監管等工作,嚴厲打擊金融違法違規行為,全民化、滲透式開展金融風險防范宣傳教育活動,為民營企業持續健康發展營造優質的金融生態環境。[區金融辦、人行高明支行、高明銀監辦、各鎮政府(街道辦)、西江新城]

 

  附件:高明區金融促進民營經濟高質量發展若干措施任務分解表

 

 

 

 

 

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